市场化配置资源，既是完善社会主义市场经济的必然要求，又是社会经济发展的迫切需要，也是从源头上预防和遏制腐败现象发生，保护党员干部的重要途径。为此，全市两级检察机关院党组高度重视市场化配置资源领域内的职务犯罪预防工作，认真分析、总结市场化资源配置领域职务犯罪的特点和规律，深入细致全面地开展了预防职务犯罪工作，取得了明显成效。我们的主要做法是：

一、领导高度重视，措施明确具体

今年1月22日全省检察机关电视电话会议和川检发〔2006〕2号文件下发后，全市两级检察机关院党组高度重视，立即召开党组会议进行专题研究，对省委、省人大、省政府、省政协领导的重要批示和省院《关于促进市场化配置资源预防职务犯罪的实施意见》提出了切实可行的措施：一是成立了以检察长为组长，分管副检察长为副组长，预防、反贪局、反渎局、公诉、侦查监督、民行、控告申诉检察部门负责人为成员的促进市场化配置资源预防职务犯罪工作领导小组；二是及时召开全院干警大会，传达省委张学忠书记等领导的重要批示，认真学习省院《关于促进市场化配置资源预防职务犯罪的实施意见》。通过传达学习，建立机制，提高了认识，加强了领导。全市检察干警一致认为市场化配置资源过程，既是法治的过程、依法治权的过程，又是从根本上预防职务犯罪的过程，也是建立和完善社会主义市场经济体制、转变经济增长方式、构建社会主义和谐社会的内在要求。三是根据省院的安排部署和市委、市人大、市政府、市政协领导的要求，结合本地实际，及时制定了《资阳市人民检察院关于促进市场化配置资源预防职务犯罪的实施意见》。四是各部门按照《实施意见》的要求落实了具体措施。职务犯罪预防部门牵头、组织、协调，院各内设机构按照各自的职能,将市场化配置资源预防职务犯罪工作贯穿于工作的始终。反贪污贿赂工作局提出了明确的办案目标，重点查处了国家工作人员利用手中权力干扰市场化资源配置过程中的贪污、受贿和挪用公款等犯罪案件；反渎职犯罪侦查局分成办案组，重点查处破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是集中查办了三类重点案件；民事行政检察部门针对裁判不公，损害市场主体合法权益的现象，严肃查处司法不公背后的职务犯罪案件。

二、加强内外协调，营造良好环境

按照川检发〔2006〕2号文件通知要求，院党组书记、检察长罗枝元，党组副书记、副检察长王龙彪同志分别将省委、省人大、省政府、省政协领导的重要批示和省院《关于促进市场化配置资源预防职务犯罪的实施意见》及时向市委、市人大、市政府、市政协的领导同志作了专题汇报。他们听取汇报后，要求我院结合本地实际，研究制定具体实施意见，并力求取得实效。为了确保市场化配置资源预防职务犯罪工作取得成效，院党组始终坚持了检察长亲自抓，分管副检察长具体抓，其他相关部门协同抓，预防部门组织、协调、落实的促进市场化配置资源预防职务犯罪工作长效机制。一是自侦部门在加大查办案件力度的同时，认真落实了办案、预防“一案两责”制度；二是公诉、民行等部门结合诉讼监督开展了预防工作；三是预防部门加强组织协调，积极配合执法办案，确保了各项预防措施的落实。与此同时，我院还先后与监察、审计、国土、工商、卫生、建设、交通、水利、药监、环保、开发区管委会等部门召开了座谈协调会，，通报了省委张学忠书记等领导的重要批示，学习了省院《关于促进市场化配置资源预防职务犯罪的实施意见》，并要求这些部门在资源配置中认真履行职责,促进政务公开，规范履职,廉洁从政,推动建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行和监督机制,采取切实可行措施在市场化配置资源中预防职务犯罪。通过请示汇报、座谈协调，加强了领导，密切了关系，沟通了思想，争取了理解支持，营造了市场化资源配置领域预防职务犯罪良好环境。

三、加大办案力度，强化特殊预防。

全市检察机关根据省院《关于促进市场化配置资源预防职务犯罪的实施意见》的要求，严肃查办了履职越位、错位、缺位等“七个方面”的犯罪案件。今年以来，共立案查办此类案件23件23人。简阳市院立案查办了简阳市水利局李某某等人利用职务之便，在配置水利资源过程中贪污、受贿窝串案4件4人，行贿案2件2人。此案的查办引起了省院的高度重视，被列为省院的督办案件，是今年查办的一起典型的资源配置领域的商业贿赂职务犯罪案件。安岳县院立案查处了安岳县农办原主任李天星滥用职权，违规推广农用种子，造成10200亩水稻大面积减产，直接经济损失250余万元案和县统计局干部喻维建玩忽职守案。通过查办资源配置领域职务犯罪案件，震慑了犯罪，净化了市场，促进了市场化资源配置领域经济的健康发展。

四、围绕资源配置，加强综合预防。

全市检察机关紧紧围绕促进市场化配置资源，围绕履行法律监督职能，不断深化预防职务犯罪的形式和内容：一是积极开展个案预防。全市检察机关在依法查办职务犯罪案件的同时，针对发案单位发案的特点、原因及规律，结合办案中发现的问题，及时向13个发案单位提出了有针对性的堵漏建制的检察建议，并督促发案单位及主管机关进行了整改，建立健全了防止滥用权力干拢市场化资源配置的长效机制。二是广泛开展行业预防。全市检察机关针对查办资源配置领域职务犯罪案件的特点，深入国土、工商、水利、卫生、建设、邮政、电信、金融、林业、教育、电力等部门积极开展了预防职务犯罪工作：（1）建立预防职务犯罪联系会议制度，完善预防职务犯罪网络机制和工作机制，全市检察机关与国土、水利、卫生、金融、教育、电力等单位召开联系会6次，建立健全预防职务犯罪工作组织机构6个，制定《共同开展预防职务犯罪的实施意见》6份，为行业（系统）预防提供了组织保障和依据。（2）积极开展法制教育和警示教育活动。全市检察机关紧紧围绕反商业贿赂社会化大格局，深入国土、工商、水利、卫生、建设、邮政、电信、金融、林业等系统作了题为《知法懂法，依法行政》、《学法守法，远离商业贿赂》、《加强法制教育，增强法制观念、构筑拒腐防线，预防职务犯罪》的法制讲座，深受所在单位干部职工的好评，他们一致认为法制讲座及时生动，非常必要。同时，结合典型职务犯罪案例，通过以案讲法开展警示教育9场次，受教育人数达1300余人次，运用四川女子监狱、安岳警示教育室预防载体，组织卫生、水利、电力、教育、金融、工商、邮政、林业等系统的干部职工前往参观学习，接受警示教育8次，受教育人数达960人次。通过警示教育，增强了公职人员廉政意识。（3）积极开展预防宣传。全市检察机关利用图片、媒体、宣传资料等形式深入县城人口集中区、乡（镇）、社区巡展预防职务犯罪挂图5次，录音广播讲座5次，发放宣传资料1500余份，解答群众法律疑难60余人次。尤其是安岳县院在采用传统方式进行宣传的基础上，想方设法，拓展宣传形式，丰富宣传内容，与中国电信安岳分公司联系，于今年4月开通了院办公室固定电话的彩铃宣传服务。彩铃的内容是提醒大家：“加强自我约束，远离职务犯罪，如有职务犯罪线索时，勇于向检察院举报”。通过宣传教育，增强了公众的廉洁意识。（4）积极开展预防调研。全市检察机关深入卫生、教育、水利、邮政、经贸系统进行调查研究，撰写专题调研报告5篇，被市县党委、政府采用8篇，被市级有关部门采用6篇，被省级有关部门采用4篇，被国家级刊物转发3篇。尤其是市院撰写的《对我市国企改制中职务犯罪的剖析与思考》和《对我市医疗卫生系统职务犯罪的分析与思考》2篇调研文章市委采用转发后还专报省委。通过专题调研方式把检察机关开展行业预防的基本措施转化为党委、政府的决策，致使检察预防职能在更高层次和更大范围内发挥作用。（5）充分利用《行贿犯罪档案查询系统》信息资源。全市检察机关充分利用已建立的《行贿犯罪档案查询系统》信息，先后为卫生、建设、交通、水利、教育等部门提供行贿犯罪档案查询记录52次，查询投标单位116个次，提供行贿犯罪记录10次，跟踪查询回访52次。通过查询，及时向有关部门提供行贿犯罪不良记录信息，为建设业主实行廉洁准入制提供了事实依据，从而促进了市场主体的公平竞争、合法经营。三是深入开展专项预防。为了实现“工程优良，干部优秀”的目的，全市检察机关紧紧围绕土地、砂石矿产等自然资源和与资源配置中有关基础设施、生态环境、科技教育等重大公益建设项目深入开展了专项预防。（1）加强对工程建设中土地资源配置的预防监督。全市检察机关先后参与监督国有土地使用权招拍挂48次，总价值4亿多元。（2）加强对矿产资源配置的预防监督。简阳市院、雁江区院对沱江河流域简阳、雁江段的砂石开采权公开招标拍卖依法进行了同步预防监督，使国有砂石资源配置获得最大经济效益。一是积极参加政府召开的专门会议，商议确定砂石开采权的拍卖方案和标底价格。二是严格按照《招标投标法》和《拍卖法》规定，监督业主通过网上公选拍卖代理机构。三是积极参加拍卖代理机构在成都锦江宾馆举行的简阳、雁江段砂石开采权公开拍卖会，对拍卖程序是否合法实施了有效监督。由于监督业主优选了资质高、信誉好、经验丰富的拍卖代理机构，并对拍卖程序进行了现场监督，致使简阳、雁江段砂石开采权公开拍卖会大获成功，成交价超过2.28亿元，比原定标底价多4550余万元， 圆满实现了市场化资源配置和资产收益最大化，受到了市区两级党委、人大、政府、政协领导及相关部门干部职工的赞扬和好评。（3）加强对国企改制资源配置工作的预防监督。全市检察机关与监察、审计、国资管理部门密切配合，对全市4个国有改制企业容易发生职务犯罪的财务审计、资产评估、产权出让等关键环节适时向政府提出合理化建议，督促企业及主管部门对每一环节严格按照程序依法办理，始终坚持国有资产出让以公开拍卖方式进行。由于措施有力、监督到位，致使4个国有改制企业资产出让均高出保底价成交。既实现了国有资产最大收益，又有效防止了国企改制资源配置职务犯罪发生。（4）积极参与资源配置中重点工程（项目）建设的预防监督。全市检察机关紧紧围绕与资源配置有关的基础设施、生态环境、科技教育，共投资金达3.2亿元的9个重点工程建设项目深入开展了专项预防，既遏制和减少了工程建设领域职务犯罪的发生，又为建设业主节约资金2160余万元，受到了建设业主干部职工的赞扬和好评，得到了市县两级党委、政府领导的充分肯定。市政府市长翟占一、常务副市长罗勤宏、分管副市长杨丰跃在投资近8000万元的市体育馆及体育广场工程建设中，对市检察院参与同步预防监督，采取有力措施精神职务犯罪，建议优化设计、施工方案，为政府节约建设资金920余万元的作法给予了充分肯定，并要求有关部门在政府投资的重点工程建设中应邀请检察机关派员参与监督。尤其是简阳市院为了维护国土资源依法配置，确保工程质量，防止职务犯罪发生，根据市委、市政府领导的要求，经过深入调研，及时向简阳市委提交了内容详实具体，可操作性强的《关于加强政府投资工程同步监督的请示》，该《请示》现已呈报市委，并建议提交市委常委会审议通过转发全市执行，这为检察机关开展专项预防提供了依据。