2000年5月安岳县龙台中心卫生院院长吴益才，在购买医疗器械碎石机过程中，收受内江南方医疗设备公司1万元，次年，在该院基建工程中又收受建筑老板1.04万元。此后，安岳县兴隆、李家等几个中心卫生院和县卫生局及其直属机构，又发生多起局、院级部门负责人商业贿赂犯罪案件。这些案件的发生既引起了安岳县检察院领导的高度重视，也使县医疗卫生系统领导受到震动。于是，从2003年开始，安岳县检察院与县卫生局一起，在全县卫生系统开展了以治理商业贿赂为重点的职务犯罪预防工作。三年来，工作取得了长足的进展，效果不断呈现,治理医药商业贿赂职务犯罪取得了阶段性成果。统计显示，开展预防工作前三年，即2000年至2002年，全县卫生系统发生商业贿赂等违法犯罪案件31件31人。其中，局级1人，院长、站长10人，重要岗位负责人12人；法院作有罪判决8人。然而自2003年开展预防工作以来，全县69个乡镇卫生院，10个直属机构的4000多名医务人员未发现商业贿赂等职务犯罪。同时,良好的医德医风也正在逐渐恢复。尤其是县人民院、县中医院通过与检察院共同开展预防工作后，不仅遏制了职务犯罪，而且院风院貌大为改观，行业形象日益好转，群众愿意到县医院看病，病人较过去增多20%，还为构建和谐社会出力，收治了由120、110送去的为数不少的无主病人，为他们垫支费用10万余元。其主要作法是：

一、加强领导，建立组织

安岳县检察院与县卫生局结合卫生系统实际共同建立了预防职务犯罪工作领导小组。由卫生局局长任组长，反贪局局长任副组长，办公室设在县卫生局，由县卫生局纪委书记任办公室主任，检察院预防科和卫生局政工股由一名同志任联络员。各医疗卫生单位也建立了相应组织，落实了人员，明确了职责，保证了医疗卫生单位预防职务犯罪工作的顺利开展。与此同时，制定并下发了《关于在卫生系统开展预防职务犯罪工作的实施意见》，建立了预防职务犯罪工作制度：一是预防工作联席会议制度。县检察院与县卫生局每年定期召开卫生系统预防职务犯罪工作联席会，总结交流开展预防工作的情况和经验，分析案件事故苗头，讨论制定预防对策和措施，协助解决预防工作中的问题和困难。二是案件线索移送情况通报制度。县检察院和县卫生局每半年将各自查处的卫生部门案件情况相互通报，重大案件及时通报。三是日常工作协作制度。医卫系统各单位积极配合检察机关查处卫生部门的职务犯罪案件，检察机关在查办医卫系统职务犯罪案件过程中注意维护医卫系统的形象，如发现在机制、体制、管理或监督上存在问题和漏洞，及时向发案单位发出针对性、操作性强的检察建议。

二、强化教育，提高认识

1、突重点，抓关键，强化理想信念教育。自2003年以来，预防职务犯罪领导小组突出重点，抓住购销关键环节和药剂、设备、基建等重要岗位的人员，通过开展“先进性”、职业道德、理想信念以及整顿行风等多种形式，促使了医卫人员牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观，增强了全心全意为人民服务宗旨意识，工作中自觉抵制商业贿赂，三年来，安岳县医卫系统未发生商业贿赂职务犯罪案件。

2、定期开展法制教育。安岳县医卫部门根据需要，定期请县检察院领导上法制课，举行法制专题讲座，提供法律宣传资料和法律咨询服务，以增强广大医卫人员的法制意识。2004年8月以来，县卫生局先后二次邀请县检察院领导为县直医院、中心卫生院、乡镇卫生院院长、爱卫办主任、县卫生局中层以上干部上法制课。尤其是2006年4月和5月，县检察院分管副检察长应县人民医院和县中医院的邀请，为两院的全体医护人员分别上了一堂治理商业贿赂的法制专题讲座。通过这些活动使卫生系统的所有领导干部以及部分医护人员受到了深刻的法制教育，他们懂得了医护人员在哪些环节容易犯罪，构成犯罪后要受到哪些处罚以及怎样预防医卫系统职务犯罪。

3、扶正祛邪，抓好警示教育。安岳县检察院利用已建成的安岳县预防职务犯罪警示教育室，组织卫生系统的领导干部和关键环节、重要岗位人员前去参观学习，接受教育。检察官通过深入浅出的讲解，以及对发生在四川省范围内的医卫系统典型案件的剖析，使他们受到了强烈的震憾，效果明显。

三、完善制度，设立防线

1、建立党风廉政建设目标责任制。县卫生系统严格实行党风廉政建设“一票否决”制，各单位将预防职务犯罪工作列入党风廉政建设的重要内容，并实行量化考核，层层“承包”。县卫生局与各医卫单位签订目标考核责任书，纳入年终目标考核。各医卫单位的科室人员与科室负责人签订责任书，把防范工作目标层层分解到人，形成主要领导负总责，分管领导具体负责和全体医护人员共同参与的防范制度。

2、建立药品阳光采购制度。目前，安岳县卫生系统采购药品大部分实行公开招标制度，已由原来的2个单位增加到10个，占全民医疗单位63%。其余医疗单位和乡镇卫生院都成立了药事管理委员会，通过招标或竞争性谈判的方式实行集体决策采购药品。同时，要求各药品经销商规范经销行为，作出廉洁承诺，如违背承诺坚决终止业务往来。安岳县人民医院自药品招标采购以来，药品价格几次下降，共降低45%，让利社会600万元。以针剂静脉丙球蛋白为例，目前国家零售价是420元，该院是297元。另外，对违背廉洁承诺的四川某药业、内江某药业等四个单位终止了业务往来。

3、严格执行招投标制度。凡是医疗设备器械采购达到10万元、基本建设项目达到50万元都进行了公开招投标，且在检察及有关部门的监督下进行，从而既预防了商业贿赂，又使医疗部门购到了“想买又不敢买”的设备。全县乡镇卫生院改造工程投资2100万元，由于实行了公开招标，至今无一人举报。

4、建立医务人员执业廉洁制度。为了杜绝医务人员开处方提成，安岳县各医疗卫生单位采取了以下措施：一是确定专人将医务人员开的处方予以审查，并将剩余的空白处方予以收回，妥善保管。二是运用技术手段，屏闭药房电脑处方统计功能，切断了药商支付医务人员回扣费的数字来源。三是建立惩诫制度。发现医生开的药不是医院购进的，除退回提成款外，还处以处方金额10倍的处罚，年终考核为不称职，并同晋职增资挂钩。

5、建立轮岗制。对药剂、设备、基建等重要岗位和购销关键环节的部门负责人，实行三年至五年轮岗制度。

四、严格管理，监督落实

1、定期开展自查自纠活动。对不正当行为，进行自查自纠是治理商业贿赂专项工作的重要任务。2004年，安岳县医卫系统在安岳县检察院的督促下进行了大范围的自查自纠活动，收到了明显的效果。清理各种红包、好处费8万多元，其中县卫生局一直属机构就达5万元。通过自查自纠，赢得了社会各界的好评。尔后每半年或一年，以不同方式，在不同的时间段，不同的范围内积极开展自查自纠活动。

2、强化自我监督，加大执法力度。一是对一线业务，先由部门负责人对本部门业务的真实性、操作的合规性、合法性进行自查。二是纪检监察和审计人员对基本制度的落实情况进行督促检查。三是各医卫单位在各科室设立宣传警示标牌，公示服务承诺。四是纪检监察部门不定期对各科室的病人进行问卷抽样调查，对医务人员收受的红包的行为，依法建议卫生行政主管部门停止其执业资格，对医生不当处方实行院内公示和点评，对领导干部收受礼金、有价证券的违纪行为，卫生行政主管部门给予党政纪处分，构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。五是充分发挥社会舆论监督作用，全县卫生系统共聘请社会监督员200名进行明察暗访，从而基本上形成了上下监督、相互监督的群防体系。

3、认真做好信访举报工作。近年来，安岳县各医卫单位都公布了举报电话，做到件件有交代，事事有着落，对如实举报进行物质奖励，对有违规违法违纪问题的视情节轻重予以处罚。

治理医药商业贿赂是一项系统工程，需要纪检监察和相关主管部门、行政执法部门密切配合，整合职能，建立一个标本兼治的长效机制，这样才能从根本上预防治理以商业贿赂为重点的职务犯罪。