为了适应深入开展反腐败斗争的需要，加大从源头上预防和治理建设、金融、教育、医药卫生、政府采购等行业部门的腐败力度，规范市场经济行为，服务社会主义市场经济秩序。依据最高人民检察院、建设部、交通部、水利部《关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询试点工作的通知》和《最高人民检察院关于开展行贿犯罪档案查询工作的管理规定（暂行）》以及《四川省人民检察院开展行贿犯罪档案查询工作实施细则（试行）》，结合实际，积极稳妥地狠抓了建设、金融、教育、医药卫生、政府采购等行业部门行贿犯罪档案查询工作，取得了明显成效，其主要作法是：

一、提高认识，加强领导

行贿犯罪档案查询是指检察机关立足检察职能，与有关部门密切配合，对经人民法院依法判决犯有行贿罪的个人和单位建立犯罪档案，以便有关部门或单位查询，推进党风廉政建设和预防职务犯罪的工作方式。积极开展行贿犯罪档案查询工作是认真贯彻落实党的十六届三中全会提出的“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”精神，是新时期检察机关开展预防职务犯罪工作的一项新任务，是检察机关服务经济社会发展的一项重要措施，是积极利用检察办案资源，结合有关部门力量，打击和预防行贿犯罪及相关职务犯罪，推动完善监督制约机制的有益尝试，是遏制和减少建设、金融、教育、医药卫生、政府采购等行业部门职务犯罪，从源头上治理腐败、预防职务犯罪的探索和创新。为此，全市两级检察院检察长、分管副检察长高度重视，一方面积极组织反贪、渎检、公诉、预防干警认真学习高检院、三部《通知》精神和《最高人民检察院关于开展行贿犯罪档案查询工作的管理规定（暂行）》、《四川省人民检察院开展行贿犯罪档案查询工作实施细则（试行）》，以及相关的法律法规，深刻理解、领会其精神实质，明确责任，思想统一。另一方面成立了由检察长任组长，分管副检察长任副组长，反贪、渎检、公诉、预防部门负责人为成员的查询工作领导小组，加强对查询工作的领导，由预防部门负责人兼任办公室主任，负责查询的日常管理工作。通过学习，健全机构，为查询工作的顺利开展奠定了思想基础，提供了组织保障。

二、密切联系，通力协作

行贿犯罪档案查询工作涉及多部门、多系统、多行业，要把此项工作抓好，抓出成效，不仅需要党委、人大、政府、政协的支持，而且还需要相关部门的密切配合和通力协作。因此，全市两级检察机关认真抓了以下工作：一是积极向党委、人大、政府、政协汇报行贿犯罪档案查询工作的重要性和必要性，录入建设、金融、教育、医药卫生、政府采购等行业部门行贿犯罪档案查询系统的依据、内容、范围，受理查询程序，档案的储存、管理，工作职责，工作程序，工作纪律等。争取了党委、人大、政府、政协的支持，市县两级党委、政府都将此项工作纳入了反腐败的总体格局之中，列入了重要议事日程，加大了考核力度。二是两级检察机关及时派人前往纪检、监察、发改、建设、交通、水利、金融、教育、医药卫生、政府采购等部门大力宣传开展行贿犯罪档案查询工作的重要意义，召开座谈会，通报检察机关近年来立案查处发生在建设、金融、教育、医药卫生、政府采购等行业部门职务犯罪案件情况及危害后果，阐明建立行贿犯罪档案查询系统是从源头上治理腐败的重大举措，对遏制和减少建设、金融、教育、医药卫生、政府采购等行业部门职务犯罪，必将起着举足轻重的作用。通过大力宣传，广泛沟通，召开座谈会，密切了关系，赢得了理解和支持，共同研究制定了贯彻实施意见。一年多来，全市两级检察机关在建设、金融、教育、医药卫生、政府采购等行业部门的支持下，行贿犯罪档案查询工作得到了平衡健康发展，录入发生在建设、水利、教育、政府采购等行业部门行贿犯罪案件13件，为建设单位杜绝行贿犯罪者进入建设市场提供了依据。

三、加强领导，开拓创新

为了更加全面地规范市场经济秩序，市检察院决定在雁江区开展制定实施“廉洁准入制”的试点工作，以弥补高检、三部《通知》查询范围过窄的不足。雁江区检察院在市检察院的安排、组织、精心指导下，针对建设领域职务犯罪案件的特点、规律，结合实际，与区建设局、交通局、水利局依据《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，以及最高人民检察院、建设部、交通部、水利部《关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询试点工作的通知》，经过深入调研，反复论证，共同研究制定了《资阳市雁江区建设市场不良行为记录和公示暂行办法》。为了该《暂行办法》在全区贯彻实施，市检察院派人多次前往区委、区政府、区人大联系协商。经过市检察院和雁江区院的共同努力，雁江区委、区政府于2004年12月10日联合行文印发全区30余家企事业单位遵照执行。2005年8月31日雁江区第二届人大常委会第48次主任会议专题听取审议通过了该《暂行办法》。《暂行办法》的制定具有极为重要的指导作用：一是促进建设双方的法律意识进一步强化；二是加大行贿的风险成本，促使建设市场主体通过利弊分析而拒绝不正当竞争，从源头上遏制腐败的滋生；三是融洽建设双方的关系，促进竞争的公开、透明；四是净化建设市场，为工程建设争创工程优良、干部优秀的“双优”工程创造良好的法制环境。《暂行办法》实施至今，雁江区共开工建设460余万平方米，竣工420余万平方米，投入建设资金3.1亿余元，现已竣工验收工程合格率为100%，达到优良工程标准的97.8%。同时，建设市场未发现一起行贿受贿、串标等不正当市场交易行为，市、区两级检察院也未收到检举建设市场职务犯罪案件线索。

四、狠抓落实，成效显著

在建设、金融、教育、医药卫生、政府采购等行业部门建立行贿犯罪档案查询系统开展查询工作是一项涉及单位和个人切身利益的工作。因此，全市两级检察机关按照高检院、建设部、交通部、水利部《通知》和《最高人民检察院关于开展行贿犯罪档案查询工作管理规定（暂行）、《四川省人民检察院开展行贿犯罪档案查询工作实施细则（试行）》要求，着力抓了以下几点：一是结合法制教育和警示教育，积极主动深入国土、体育、财政等建设单位宣传建立行贿犯罪档案查询系统的重要性和必要性，增强查询工作透明度。二是与建设、交通、水利、金融、教育、医药卫生、政府采购等行业部门积极配合，加强对工程建设中容易发生职务犯罪的工程审批、工程招投标、工程监理等关键环节和资金信贷、材料设备、医疗器械、药品物资采购过程的监督和管理，把住廉政关口，消除犯罪隐患。三是严格查询程序，积极为建设、金融、教育、医药卫生、政府采购等行业部门提供查询服务。一年多来，全市两级检察机关利用行贿犯罪档案查询系统资源，积极为建设、金融、教育、医药卫生、政府采购等行业部门提供查询记录72次，查询投标单位128个次，提供行贿犯罪记录10次；建议建设单位取消投标单位投标资格13个次，跟踪查询回访13次；建议材料设备、医疗器械、药品物资采购业主与11个生产经销单位终止了业务往来，从而消除了职务犯罪隐患，从源头上防止和减少了职务犯罪的发生，保障和促进了市场经济的健康发展。

一年多来，全市两级检察机关通过积极开展行贿犯罪档案查询工作，促进了建设、金融、教育、医药卫生、政府采购等行业部门职务犯罪预防工作的深入开展，推动了党风廉政建设和反腐败工作的顺利进行，受到了社会各界和广大群众的普遍赞扬和好评。（完）