加强法制教育，增强法制观念

构筑拒腐防线  促进石油业健康发展

—在资阳市石油公司治理商业贿赂干部职工法制培训会上的讲座稿

各位领导、同志们：

今天能与大家一起参加此会议，感到非常高兴，我受资阳市石油公司领导的委托，在此发个言。我发言的题目是“加强法制教育，增加法律观念，构筑拒腐防线，促进石油事业健康发展”。就这个题目我讲四个方面的内容：一、我国反腐败历程；二、商业贿赂的概念、特征及法律规定；三、当前商业贿赂犯罪腐败现象的现状及成因；四、治理商业贿赂腐败现象的预防对策。

一、我国反腐败历程

我们党历来十分重视反腐败工作。早在建国前，毛泽东同志在党的七届二中全会上就谈到了著名的“糖弹”理论，他指出：“可能有这样一些共产党人，他们不曾被拿枪的敌人征服过，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的袭击，他们在糖弹面前是要打败仗的，我们必须防止这种情况”。毛泽东同志预见性的精僻论述很快成为了现实。建国初期，由于旧社会的影响，贪污受贿等腐败现象不但时有发生，而且有蔓延之势。1952年春，在全国范围内开展了“三反”（即反贪污、反浪费、反官僚主义）、“五反”（即反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家资财、反偷工减料、反盗窃经济情报）运动。在此次运动中，刘青山、张子善被处以极刑，当时在全国上下引起巨大震动，这便是我国的第一次反腐败高潮。在此以后的相当长一段时间，我国贪污贿赂犯罪一直保持比较低的发案率。

改革开放以后，由于我国的政治经济格局发生了重大变化，各种经济关系处于调整过程中，社会经济利益冲突加剧，加之西方腐朽思想的侵袭，我们党的不少干部卷入了经济犯罪之中，腐败行为越来越严重。对此，邓小平同志于1982年初用朴实的语言说道：“我们这个党该抓了，不抓不行了”。紧接着，全国人大常委会就此颁布了《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》，于是我国迎来了反腐败斗争的第二次高潮。在这次反腐败斗争中，开展了轰轰烈烈的打击经济领域的犯罪活动，惩治了一大批经济犯罪分子。

随着改革的不断深入，尤其是城市经济体制改革的推进，对外开放的不断扩大，我国经济体制进入转轨变型期，各种监督制约机制正在形成过程中，社会分配不公问题日渐突出。同时，市场经济不仅打破了几千年来中国“以农为本”的思维模势，也给中国带来了“拜金主义”、“享乐主义”、“极端个人主义”等腐朽思想，致使腐败现象在全国蔓延。针对这种情况，1989年8月，最高人民法院、最高人民检察院发出了《关于贪污、贿赂、投机倒把等犯罪分子必须在期限内自首坦白的通告》后，在全国掀起了第三次反腐败高潮，全国检察机关加大了查处贪污贿赂犯罪的力度，每年查处的案件不仅逐年上升，而且涉案金额大、涉案人员职务高。如：2004年全国就查处了13个省军级干部。党的十六大选举出的新一届中央领导集体对反腐败、肃吏制工作高度重视，反腐败工作必将取得新的更大的发展。尤其是2003年12月10日，我国政府签署了《联合国反腐败公约》，填补了我国境外追赃、追逃等法律的空白，为我国追捕潜逃国外的跨国犯罪分子，以及近年来日益增多的携赃款出逃的腐败分子，提供了法律保障，它对于我国加大惩治腐败力度起到十分重要的作用。今年党中央作出了开展治理商业贿赂专项斗争活动，在全国掀起了第四次反腐败高潮，全国检察机关加大了查处行贿、受贿犯罪的力度。我市在仅8个多月时间内就查处了30余件商业贿赂犯罪案件，这对于促进商业市场的健康发展起到了积极的作用。