今年初，四川省人民检察院组织教育部四所直属高校所在地的检察机关，与四川大学、电子科技大学、西南交通大学和西南财经大学共同开展了以预防商业贿赂为重点的职务犯罪预防工作，促进了高校党风廉政建设。 

一、认真组织实施，推动高校预防工作开展 

年初，四川省人民检察院在依据去年底与教育部在蓉四所直属高校联合会签的《关于加强联系配合开展预防职务犯罪工作的实施意见》基础上，按照预防工作以高校自主、辖区检察机关协助配合、省检察院加强组织指导的原则，制定出以反商业贿赂为重点的2006年度在高校开展预防职务犯罪工作框架，要求教育部四所直属高校所在辖区的成都市武侯、成华、金牛、青羊区检察院和成都市检察院协助配合四所部属高校在建立预防机制、开展预防宣传和警示教育、进行预防对策研究、建立健全监督机制等方面开展工作。四所部属高校按照统一部署，结合自身特点各具特色的开展了职务犯罪预防工作。其中，四川大学与武侯区检察院、电子科技大学与成华区检察院、西南交通大学与金牛区检察院还分别制定了详细的年度工作方案。 

二、共谋思路，结合高校实际开展预防工作 

1、召开检校联席会议，共同研究和部署职务犯罪预防工作 

4月，西南财经大学按照联合会签的《实施意见》精神，承办了四所教育部直属高校与省、市、区三级检察机关“检校合作”预防职务犯罪研讨会，同时形成会议纪要，以便对照检查遵守执行。四所部属高校纪委书记及纪检、监察、审计部门负责人与四川省检察院、成都市检察院和高校所在区检察院有关负责同志到会研讨，同时还邀请了8名市人大代表参议预防高校职务犯罪措施对策。研讨会讨论了2006年度预防职务犯罪的整体工作，大家一致同意在过去以教材采购、招生、后勤管理等环节为预防重点的基础上，今年将预防高校职务犯罪的重点确定为紧扣反商业贿赂，采取有效措施，防止高校在新校区建设、设备采购等对外活动中可能涉及的商业贿赂行为，并加强高校预防商业贿赂内控机制的对策研究，为高校决策提供参考。在高校防治商业贿赂工作中，检察机关充分利用行贿犯罪档案查询系统为高等院校的廉政、诚信建设提供帮助。 

2、会诊高校制度缺陷，对症下药预防商业贿赂 

检察机关和高校对教材、图书和设备采购的现有制度进行会诊，找出制度缺陷，采取措施，以防范学校在对外经济活动中的商业贿赂。成都市检察院和武侯区检察院与四川大学纪检监察、国资、基建等部门负责人共同对当前四川大学教材、图书和设备采购制度的基本情况进行剖析会诊。在会诊中检察机关建议在四个方面健全制度：一是针对高校专家评标库人少面窄、容易产生勾兑误解的问题，建议将教育部驻蓉部属高校各自独立的专家评标库进行联网，在教材、图书和设备采购招评标工作中共享专家资源，避免人少易勾兑弊端；二是针对教材、图书和设备采购各环节实行普遍监督的战线过大过长而使监督容易流于形式的问题，建议按照资金量和项目大小实行分级、分类监督管理，简化一般项目监督，将有限监督力量有效的用在关键环节；三是针对投标人有以商业贿赂手段争取项目的现实可能性，建议注重程序监督，并在工程招投标环节对投标人进行廉洁教育；四是建议创新制度，在采购品质、规格、技术指标相同的基础教材和教学设备中实行现场竞价。四川大学表示尽快修改完善制度，用有效的制度管人管事，预防高校在对外经济活动中可能产生的商业贿赂行为。 

3、举办丰富多彩的大学生预防职务犯罪知识竞赛，为公职人员后备人才提升廉洁意识 

金牛区检察院与西南交通大学举办了“法在我心中”演讲比赛、“预防职务犯罪优秀论文”评比、“法制宣传板报”评比等活动；成华区检察院与电子科技大学和西南财经大学联合举办了“大学生预防职务犯罪知识辩论赛”，辩手针对“预防职务犯罪的根本途径是健全法制还是加强自律”的论题展开激烈交锋，正反双方通过赛前的思考和充分准备，用翔实深刻的论证、机敏幽默的语言解析了预防职务犯罪的两种重要途径。这些活动为培养大学生正确的价值观和高尚的道德情操，增强大学生反腐倡廉意识，提升社会监督意识和政治参与意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好校风以及推动廉政文化进学校迈进了一步，为大学生走进社会奠定了良好基础。 

4、开展形式多样的宣传教育，筑牢思想道德防线 

一是开展读书活动，成华区检察院与电子科大纪委针对高校干部不同层次，通过赠送书籍和推荐书目，组织全校干部学习了《党员领导干部廉洁自律手册》、组织中层干部学习了《职务犯罪案例分析一百例》，同时，还签订了廉洁自律承诺书，并要求将承诺书和所赠发的书籍放置在本人办公室醒目处，以便学习阅读，起到“时时警示、天天提醒”的效果。 

二是充分利用校报、闭路电视、校园网、广播等媒体开展宣传。四川大学在校报上登载了《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体办法》和《联合国反腐败公约》节选；电子科大在校报上登载了6篇有关预防职务犯罪的信息和文章，并在“五一”、端午节期间通过学校短信发送平台向每一位中层干部发送了“廉洁从政，共建和谐校园”的预防职务犯罪短信。 

三是在教职员工中举行“廉政教育知识竞赛”。成华区检察院与电子科大组织全校46个单位、430多名干部，历时近一个月开展了“廉政教育知识竞赛”。单位和个人参赛平均成绩在80分以上的分别占87%和88%。学校有关领导、省院预防处和区检院等有关领导为优胜奖获得者颁发了奖状及证书。此次活动使全校干部实实在在地增强了法律法规意识和廉洁自律意识，提高了依法行政、依法管理、依法办事的能力。 

四是开展反腐倡廉教育宣传月活动。四川大学、西南交通大学将四、五月定为“集中开展反腐倡廉宣传教育”月，将学习文件、上党课、听报告会、观看警示教育片、参加知识竞答、举办图片展览、出专版、播影片、设网页专栏等各种与党风廉政建设、预防职务犯罪有关的活动频繁推出，使全校师生感受到反腐败的强劲势头。此外，应高校邀请，省、市检察机关职务犯罪预防部门领导为高校教职员工举行了4场“预防职务犯罪”专题讲座。 

5、开展预防对策研究，为高校预防职务犯罪提供决策参考 

检察机关在与高校联合开展职务犯罪预防工作中，注意了对其职务犯罪发生的原因、特点和统计数据及变化趋势进行分析研究，找出职务犯罪成因、发案规律，有针对性的提出防范对策，促使高校采取相应措施，避免同类职务犯罪再发生。成华区检察院撰写了《浅析高校职务犯罪的原因及对策》，金牛区检察院与西南交通大学成立了《预防职务犯罪读本》课题组，申请专项经费进行编写。 

三、高校预防职务犯罪工作初显成效 

1、惩腐倡廉决心更加坚决。由于采取惩防并举措施，发现案件坚决查处，没有案件严加防范，四所直属高校的反腐积极性更加高涨。如西南交大前两年先后有6名教职工贪污、受贿、挪用公款犯罪被立案查处后，学校党委高度重视，惩腐的决心更加坚决，坚决支持检察机关依法办案，决不护短。2006年，在西南交大的支持配合下，检察机关又立案查处了该校艺术与传播学院副院长路瑜及教师吴川共2名涉嫌受贿犯罪案件。 

2、教职工廉洁自律意识得到进一步提高。如西南财经大学将与省、市、区三级检察机关共同开展职务犯罪预防工作的情况向全校教职员工通报后，各职能部门对廉政建设的重视程度前所未有的得到提高，对一些政策界限掌握不准而主动向纪检监察部门请示汇报的多了，工作透明度提高；相反，因误解或因轻微违纪而受到举报的明显减少。 

3、制度建设更加完善，内控机制进一步加强。如成华区检察院针对电子科大新校区建设，配合制定了《电子科技大学清水河校区建设廉政规定》，健全和完善了学校下属独立经济实体、重点部门、重要岗位人员的管理制度和内控机制建设，电子科大拟在今年建立健全60项制度。同时，电子科大为保证制度的有效执行，还特邀了本校5至7名专家、教师担任制度监察员，对党风廉政工作的开展实行监督。西南财经大学围绕学校基建等重点部位，也强化了纪检监察部门的主动介入和程序监督。